為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，激發(fā)汽車市場(chǎng)活力，建議商務(wù)部協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，減免小排量汽車購(gòu)置稅，降低二手車交易增值稅標(biāo)準(zhǔn)。具體建議為：對(duì)排量小于或等于1升的國(guó)產(chǎn)新車免征購(gòu)置稅；對(duì)于排量小于或等于2升大于1升的國(guó)產(chǎn)新車減半征收購(gòu)置稅；按二手車交易價(jià)格的1%計(jì)征增值稅。

減免理由

減免理由如下：

1、汽車是僅次于房地產(chǎn)的大型消費(fèi)支出，激發(fā)汽車市場(chǎng)活力將有利于擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)汽車市場(chǎng)經(jīng)過本世紀(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)際公認(rèn)的最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，汽車已經(jīng)開始向普通百姓普及，汽車消費(fèi)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)也逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2007年，國(guó)產(chǎn)新車銷售879萬輛，銷售額9253.7 億元，二手車交易（不全統(tǒng)計(jì)）265.76萬輛，交易額1069.65億元。如果出臺(tái)相關(guān)有利于汽車消費(fèi)的利好政策，我國(guó)汽車市場(chǎng)仍將保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而保證擴(kuò)大內(nèi)需的政策落到實(shí)處。

2、是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，鼓勵(lì)小排汽車發(fā)展的具體措施。國(guó)家曾經(jīng)三令五申，鼓勵(lì)小排量汽車發(fā)展是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本國(guó)策，而時(shí)至今日，政府并沒有出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)政策。9月1日實(shí)施的汽車消費(fèi)稅政策，并未對(duì)小排量汽車市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生多大影響。中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，絕大多數(shù)消費(fèi)者的收入水平?jīng)Q定了小排量汽車是廣大民眾的首選。如果出臺(tái)針對(duì)小排量汽車購(gòu)置稅減免政策，必將極大激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)產(chǎn)生積極作用。

3、調(diào)整汽車稅收政策，不會(huì)造成大量稅收流失。2007年度我國(guó)共銷售汽車789萬輛，國(guó)家征收購(gòu)置稅約790億元。如果以年銷量實(shí)行減免政策計(jì)算，國(guó)家在購(gòu)置稅征收環(huán)節(jié)少征稅收約195億元，占購(gòu)置稅總量的24.7% （注：1.0以下小排量汽車總銷量約25萬輛，1.0至2.0排量汽車銷售量約409萬輛，假定排量≤1.0汽車平均價(jià)格為5萬元，1.0<排量≤2.0按10萬元計(jì)）。

4、調(diào)整二手車增值稅稅率，將會(huì)徹底改變二手車增值稅零征收局面。當(dāng)前對(duì)于二手車增值稅稅收是按實(shí)際銷售價(jià)格的2%計(jì)征，但由于稅賦大于實(shí)際經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，使得絕大部分企業(yè)通過變通方式避開了增值稅的征繳，其結(jié)果二手車增值稅近乎零征收。如果降低二手車增值稅稅率，必將會(huì)提高廣大二手車流通企業(yè)的積極性，按照2007年交易量計(jì)算，能夠?yàn)閲?guó)家增加稅收超過10億元。

小排量汽車的減免政策

為了節(jié)能減排，按照國(guó)際慣例，對(duì)小排量乘用車稅收優(yōu)惠，對(duì)大排量乘用車稅收不優(yōu)惠，并設(shè)計(jì)了兩種方案：

方案一：按排量分級(jí)征收汽車購(gòu)置稅。

將排量1升以下乘用車的購(gòu)置稅從目前的10%降至2%；排量1升至1.5升乘用車購(gòu)置稅調(diào)整至4%；排量1.5升至2升的乘用車購(gòu)置稅調(diào)至6%；排量2升至2.5升的購(gòu)置稅調(diào)至7%；排量2.5升至3升的購(gòu)置稅調(diào)至8%；排量3升至4升的調(diào)至9%；排量4升以上的購(gòu)置稅仍為10%。

方案二：免收小排量乘用車的購(gòu)置稅。

據(jù)知情人士透露，在拉動(dòng)內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保的主導(dǎo)思想下，這份建議已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視，而且傾向第二種方案。如果一切順利，預(yù)計(jì)2009年上半年相關(guān)措施將會(huì)出臺(tái)。